中办、国办印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》(下称《意见》)中包括一份《国家基本养老服务清单》(下称“国家清单”)。
民政部养老服务司有关负责人介绍,国家清单明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本养老服务项目范围和底线标准,可以让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数。
截至目前,多数省份已出台本地区的基本养老服务清单。一些省份积极突破创新,在国家清单之外增加了本地区养老服务项目。
有的地方清单项目大大超过了国家清单的16个项目,比如北京市清单有32个项目,舟山市清单有52个项目,有的地方出台了老年教育、配送餐等特色项目。
三级清单项目递增
国家清单包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目,并分别明确了每个项目的服务对象和内容。国家清单可以理解为基本养老服务清单体系的“基础款”,其中包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、最低社会保障、特困老年人集中供养等。
在此基础上,各省级清单增加了数量不一的本地化项目,各市级清单再在省级清单的基础上增加项目。
安徽省在国家清单基础上增加了老年人休闲优待服务、老年人健康管理、乘坐城市公共交通工具、就餐补贴这4项服务。安徽省滁州市则在省级清单基础上,一方面增加项目,另一方面提高标准。比如,滁州市增加了为符合条件的失能老人的“喘息服务”,此外,为80周岁及以上老年人每月发放高龄津贴60元。
浙江省在国家清单基础上增加了社区居家、法律服务、优先享受居家服务、供养保障、老年父母投靠成年子女落户这5项服务。浙江省舟山市则在省级清单基础上大幅新增35项,提供31大项56小项基本养老服务。
不同地方不同特色
有些地方的基本养老服务颇具创新性和特色。
针对符合国家公职监护、临时监护等条件的老年人,上海市可以在老年人出现疾病或特殊事故需要接受医疗服务时代为办理检查、住院登记、手术签字等手续,代为办理、申领有关金融、社会保障、社会福利等手续。
江苏省将面向60周岁及以上老年人的老年教育服务纳入省级清单,提出扩大老年教育供给,推进各类学校和社会力量举办老年大学或参与老年教育,向老年人公平有序开放老年教育资源。
陕西省渭南市将时间银行养老模式纳入清单。浙江省舟山市的清单体现了海岛特色。比如为80周岁以上海岛老年人免费安装紧急呼叫设备,为有需要的老年人提供助餐场所和送餐上门服务等。世新
来源:老年日报
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